最新數(shù)據(jù)14.1178億 !人口普查檔案管理工作
發(fā)布時間:2021-05-11 瀏覽次數(shù):53192021年5月11日,國務(wù)院新聞辦公室就第七次人口普查結(jié)果舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示,我國總?cè)丝跒?41178萬人,與2010年(第六次全國人口普查數(shù)據(jù))的133972萬人相比,增加7206萬人,增長5.38%,年平均增長率為0.53%,比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明,我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。
圖片資料來源:中國統(tǒng)計(jì)官方微博
動態(tài)圖片來源:山東紫軟科技
一、人口普查檔案管理工作
第七次全國人口普查工作已經(jīng)取得了顯著的成果。在普查工作過程中形成了大量有價值的文件、表冊、音像和實(shí)物等普查資料。這些資料蘊(yùn)藏著極其豐富的信息,能夠全面、客觀、系統(tǒng)地反映人口的性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房等情況,為科學(xué)制定包頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提供了重要依據(jù)。同時,也可為社會各界提供大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。充分認(rèn)識人口普查檔案的重要作用,積極開發(fā)利用,科學(xué)系統(tǒng)管理人口普查檔案顯得更加重要。
二、人口普查檔案概念
人口普查檔案指在人口普查工作中直接形成的有價值的歷史記錄。主要包括兩部分:一是人口普查工作中形成的調(diào)查統(tǒng)計(jì)材料、表冊;二是領(lǐng)導(dǎo)和組織人口普查工作中形成的文件材料。
(1)人口普查工作中形成的調(diào)查統(tǒng)計(jì)材料、表冊
如人口普查登記表、計(jì)算機(jī)編制的各種數(shù)據(jù)帶、各種手工匯總表和機(jī)器匯總表等。(全國人口普查條例規(guī)定:人口普查中獲得的原始普查資料,按照國家有關(guān)部門規(guī)定保存、銷毀。)
(2)領(lǐng)導(dǎo)和組織人口普查工作中形成的文件材料
如關(guān)于人口普查工作的指示、決定、通知、規(guī)定以及普查辦法、實(shí)施細(xì)則、會議文件、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、來往函電等。
人口普查登記表是直接向居民調(diào)查的原始記錄,是人口普查的第一手材料,是匯總、整理人口普查資料的依據(jù)。
三、人口普查檔案特點(diǎn)
人口普查檔案是人口普查部門在具體組織進(jìn)行人口普查工作過程中直接形成的具有保存價值的有關(guān)人口普查資料的搜集,數(shù)據(jù)匯總,資料評價,分析研究,公布出版等專門的文件材料。
(1)普查檔案數(shù)據(jù)案卷多
按照2010年人口普查的工作進(jìn)度圖,全部工作分為22個大項(xiàng)、121個小項(xiàng),可形成的統(tǒng)計(jì)表格達(dá)35種之多,它主要包括戶口整傾、調(diào)查摸底、入戶登記、地址與行職業(yè)編碼、全部手工與機(jī)器快速匯總表等,而且表格長短不一,如此眾多的統(tǒng)計(jì)表格整理出來的數(shù)據(jù)案卷,可占人口普查全部檔案的三分之二以上。
(2)普查檔案形成周期長
人口普查工作是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。由于它具有涉及面廣,工作繁雜,技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn),因此,形成的檔案周期性較長。有的文件可按階段收集歸檔,有的則要在下一階段或幾個階段結(jié)束后方能補(bǔ)充歸檔,全面掃尾工作需較長時間。至于建立數(shù)據(jù)庫后進(jìn)行資料分析研究,需要的時間則更長,決定了人口普查檔案形成周期的長期性。
(3)普查檔案涉密性強(qiáng)
人口普查檔案中很多資料涉及普查對象的個人的隱私,關(guān)系到全市公民的根本利益,如果泄露,將帶來不可估量和難以彌補(bǔ)的損失,所以加強(qiáng)對普查檔案的保密管理非常重要。
(4)普查檔案規(guī)范要求高
一個完整的人口普查檔案,必須全面、真實(shí)、系統(tǒng)地記載人口普查工作的各項(xiàng)活動,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分類科學(xué),手續(xù)完備,材料真實(shí),正確地反映人口普查工作的全部過程,人口普查檔案的案卷整理和排列也要符合規(guī)范要求。
四、人口普查檔案分類
按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國檔案法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定,結(jié)合普查工作的特點(diǎn),人口普查檔案可分為文件類、資料表冊類、音像實(shí)物類和普查工作的其他重要相關(guān)材料。
(1)文件類
1.各級黨政機(jī)關(guān)有關(guān)普查工作的決定及批復(fù);各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、題詞;
2.各級普查機(jī)構(gòu)的請示、報(bào)告、通知、工作計(jì)劃、簡報(bào)、會議文件、會議記錄、匯報(bào)提綱、總結(jié);
3.普查方案、普查填寫說明、普查細(xì)則及重要的修改稿;
4.普查公報(bào);
5.各級普查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、工作人員名冊、先進(jìn)集體和先進(jìn)人員名單;
6.普查文件匯編。
(2)資料、表冊類
1.普查登記表樣表、手工匯總表、機(jī)器匯總表、普查匯總資料(含計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等為載體的電子文件材料)、填表說明及計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序軟件等;
2.行政區(qū)劃代碼本、地址編碼本、行業(yè)代碼本、職業(yè)代碼本;
3.普查員、普查指導(dǎo)員、編碼員、錄入人員的培訓(xùn)教材;
4.內(nèi)部編印和公開出版的普查資料、普查分析報(bào)告及匯報(bào)材料;
5.普查宣傳材料、宣傳畫和報(bào)紙雜志發(fā)表的有關(guān)社論、評論和報(bào)道等。
(3)音像、實(shí)物類
1.普查工作中的照片、錄音帶、錄像帶、電影片、電視片、幻燈片、光盤及整理匯編的相冊、畫冊;
2.有紀(jì)念意義的憑證性實(shí)物,包括普查標(biāo)志、調(diào)查證件、證書、獎?wù)?、紀(jì)念品、首日封、紀(jì)念郵票、資料袋、軟包裝、普查機(jī)構(gòu)印章等。
(4)普查工作的其它重要相關(guān)材料
通過對普查檔案內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的鑒定,以上各類普查檔案中,重要的作永久保存,比較重要的作長期保存,一般的作短期保存。
五、人口普查檔案整理歸檔
收集整理人口普查檔案,是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。
為了保質(zhì)保量地完成這一任務(wù),針對人口普查檔案的特點(diǎn),對整理好人口普查檔案提出以下建議:
(1)堅(jiān)持以成文單位(即各級人口普查辦公室)立卷
收集整理好人口普查檔案,是人口普查工作最后一個環(huán)節(jié),而成文單位是文件材料的形成者,對本地區(qū)本單位文件材料的形成規(guī)律了如指掌。以各級人口普查辦公室為單位,負(fù)責(zé)文件材料收集歸檔更為有利,可以與人口普查辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員崗位責(zé)任制直接掛鉤,檔案整理任務(wù)不完成,普查班子人員不能散。
(2)實(shí)行“三步走”的立卷法
第一步,文件材料的收集與修復(fù)。凡是上級下發(fā)和本級產(chǎn)生的文件,可按收、發(fā)文薄進(jìn)行收集,本級形成的各種文件按專業(yè)組、責(zé)任人逐個進(jìn)行收集。對使用鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙或紅、純藍(lán)墨水起草書寫的文件、表格,一律用碳素墨水重新復(fù)制抄寫一次。
第二步:分類組卷。按照擬定的分類方案和歸檔范圍,對收集起來的全部文件初步進(jìn)行分類立卷。
第三步:編目裝訂。參照文書檔案的立卷程序,完成編號、編目、裝訂、書寫封面等工作。
(3)保證文件材料的齊全完整
對各類文件的收集整理,除了收集上級下發(fā)的文件外,收集重點(diǎn)應(yīng)放在本級。要注意克服過去只重視“紅頭文件”,忽視其它文件的錯誤作法,凡是本單位形成的文件材料,不管是“紅頭文件”,還是內(nèi)部文件,只要具有保存價值的,都應(yīng)當(dāng)收集歸檔。因?yàn)樯舷伦笥襾砦倪€有可能從別的地方找到,而本機(jī)關(guān)形成的文件,卻是“只此一家”,一旦散失,就再也無法彌補(bǔ)。
(4)文件和表格分開立卷
整理立卷時,區(qū)分文件類和表格類,根據(jù)制成材料的多樣性,實(shí)行通用文件與表格分開立卷。同一類型的表格,在保持同一問題案卷排列在一起的前提下,也可將八開表和十六開表分開立卷,更有利于檔案的保管和利用。
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